近年来，德清县人大常委会始终把如何充分发挥代表主体作用作为重大课题，不断深耕细作线上线下“两大平台”，通过双轮驱动、双轮啮合，打通代表密切联系群众的“最后一纳米”，取得了显著成效。
一、 主要做法
代表联络站架起了代表和群众之间的“连心桥”，为各级人大代表下基层听民意、察民情、解民忧提供了重要平台。但是，随着时代的发展和社会的进步，代表和群众越来越需要更多、更便捷、更高效的沟通联系平台，既需要覆盖面广、面对面沟通的实体联络站，也需要零距离、全天候的网上联络站，着力拓宽和深化代表联系群众的“大通道”。
（一）延伸实体联络站，推行“站点窗岗”模式，织牢代表联系群众的“经线”。在高标准建成五星级代表联络站的基础上，创新推行联络点、联络窗、联络岗等工作机制，形成了更多形式多样、主题丰富、特色鲜明的联系群众模式，实现基层联络阵地应设尽设、区域全覆盖。
一是坚持试点先行，筑牢实践基础。县人大常委会在莫干山镇试行“连心360”工程，即拓展流动联络站、便民服务窗、民宿联络岗等3个渠道，重点在服务中心工作、助推民生实事、开展视察监督、征集社情民意、化解矛盾纠纷、宣讲法律法规等6个方面，推动代表“0距离”履职。为此，镇人大专门出台联系接待制度，提前排定并公布流动联络站、便民服务窗活动安排，邀请从事民宿行业的人大代表专设联络岗在岗履职，共覆盖全镇17个行政村，有效为群众排忧解难。截至目前，莫干山镇各级人大代表共接待群众9204人次，征集意见建议576条，帮助群众解决纠纷77件。
二是坚持全面推行，完善工作机制。县人大常委会在深刻总结莫干山镇“连心360”工程经验的基础上，出台《关于全面深化代表联络站“站点窗岗”，进一步密切人大代表与人民群众联系的实施意见》，在全县13个镇（街道）全面推行“站点窗岗”代表联系群众模式。“站”，即代表联络站，组织各级代表走进联络站开展“月主题活动、季主题接待、年征集民生实事”活动，并推动国家机关负责人进站接待群众；“点”，即代表联络点，按照“哪里需要哪里搬”的要求灵活设置联络点，代表凭“一套制度、一块牌子、一个本子”进联络点开展“月接待”活动；“窗”，即代表联络窗，一般设在镇及村社便民服务中心，代表凭“一牌、一证、一本”坐窗开展“周接待”活动；“岗”，即代表在工作岗位上亮明代表身份，根据自身专长，就地为群众服务。截至目前，全县共建成代表联络站21个、联络点38个、联络窗84个、联络岗260个。
三是坚持因地制宜，形成创新模式。县人大常委会在全面推行“站点窗岗”模式后，专门出台考核办法，并设立“创新奖”，鼓励各镇（街道）人大在《实施意见》的大框架下根据各地实际情况创造性开展监督、代表工作，有效助推经济发展、文明城市创建、垃圾分类、污水零直排等中心工作。各镇（街道）人大充分发扬基层首创精神，形成了新居民联络点、游客服务中心联络窗、家庭医生联络岗、“摆地摊”式接待选民、“选民问事问廉”等一大批各具特色、卓有成效的创新模式，有效密切了代表和群众之间的联系，有力促进了社会治理。比如，在新市镇和阜溪街道矛调中心设立的代表联络窗，充分发挥代表在化解矛盾纠纷上的独特作用，有效补位行政机关的柔性调解功能。截至目前，全县各级人大代表共走访接待群众33818人次，推动问题解决1515个，化解矛盾纠纷1584件。
（二）深化数字云平台，推行“掌上履职”模式，织牢代表联系群众的“纬线”。2020年4月，率先启动代表联络站数字云平台建设，经过前期充分调研、场景设计、调试论证，该平台于当年9月3日正式上线运行，今年根据全省人大数字化转型要求又进行了升级完善。借助云平台，县人大常委会全力推动代表线上履职，得到了参与群众的充分认可，有效提升了代表履职效率。
一是夯实“便捷”底色，提升代表群众联系的“粘合度”。县人大常委会始终把操作便捷理念贯穿数字云平台各环节和全过程。云平台首页简洁设置“有事找代表”和“代表为人民”两个进入通道。在“有事找代表”通道，公开全县1104名各级人大代表和街道议事员姓名、照片、手机号、微信二维码等，群众无需账号登录，即可无障碍找到分布在全县21个代表联络站的各级人大代表和街道议事员，并直线联系代表，实现问题及建议的线上反映、线上解答、线上交办。在“代表为人民”通道，代表可随时点击“监督检查”“走访群众”“问题建议”“政策文件”“民生实事”“意见建议”等15大模块，实时记录代表履职活动，告别繁琐的台账记录，实现“指尖留痕”。截至目前，群众在移动端直线联系代表达12468人次，记录监督检查活动2657次。
二是突出“高效”成色，提升代表建议办理的“时效度”。 县人大常委会始终把解决闭会期间代表问题建议作为数字云平台的着力点和突破口。在提交环节，代表将通过云平台收集到的信息进行整理汇总，并通过“问题建议”模块图文并茂地上传有关信息。在交办环节，对于代表能当场协调解决的问题建议，立即解决反馈并在云平台上记录；对于需要有关部门和单位解决的问题建议，直接进入县“一室四平台”交办系统，镇街、县级部门职责范围内的事项分别转入镇街“一室四平台”、县相关部门，确保所提问题建议有人管、有人办。在督办环节，代表可实时查看所提问题建议的办理进度，并进行跟踪督办，实现问题建议办理事前、事中、事后全过程可视。通过打造从提交、交办、督办的全流程工作闭环，极大推动了闭会期间代表问题建议的解决率和满意度。截至目前，代表共提出问题建议929个，推动解决问题建议920个。
三是聚力“精准”特色，提升代表履职管理的“颗粒度”。 县人大常委会始终把实现数字化精准管理作为数字云平台有效运行的重点和关键。在云平台PC端口，管理员借助数字云平台的后台统计功能，实时对代表履职情况进行大数据统计分析，每月公布全县21个代表联络站和代表履职排名，针对存在的问题及时通过宣传、培训等方式改正解决。同时，进一步完善数字云平台履职考核办法，建立“月交流、季例会”的赛马机制，充分运用统计分析数据加强考核绩效管理，大幅减少“印象分”，切实营造你追我赶、公平竞争的工作格局。截至目前，已公布履职排名9期。
二、 工作成效
双轮驱动的线上线下代表履职平台，经过近三年的深化实践，用不间断的“经纬线”逐渐编织起一张人大代表和人民群众的“联系网”，有力推动代表和群众双向互动、解决问题，让人民群众切实感受到“人民代表为人民”的温度和质感。
（一）极大拓宽基层群众反映问题的渠道。线上线下“两大平台”的成功搭建，改变了过去代表联络站定期接待群众的单一模式，人民群众既可以在行政村、社区、小区、便民服务中心、游客服务中心、公益性岗位设置的“点窗岗”反映问题，又可以通过手机随时随地向各级人大代表反映问题，真正让群众找代表变“单通道”为“多通道”、变“被动”为“主动”，而且在极大缩减建设成本和时间成本的基础上收集到更广泛、更真实、更接地气的基层信息，为代表们提出高质量的意见建议奠定基础。
（二）有力突破代表履职时间和空间上的限制。线上线下“两大平台”的成功搭建，改变了过去代表在“固定日”进站接待群众的惯例，让代表既可以合理安排时间在“站点窗岗”履职，又可以在手机端实现“掌上履职”，为代表“双岗建功”创造了更多时间和空间，做到了工作、履职“两不误”。如，去年9月16日新市村民朱建峰发现河道福寿螺数量激增，随即通过数字云平台添加了县人大代表、宋市村书记张兴旺的微信，及时将发现的问题通过微信反馈，张兴旺立即组织村工作人员跟朱建峰一起前往现场处理，将福寿螺打捞上岸并全部敲碎，以免群众误食，实现问题当场解决。
（三）有效推动闭会期间代表意见建议办理。解决闭会期间代表意见建议是服务保障代表履职的深化和拓展，也是一直以来想做而没有做好的一项难点工作。县人大常委会通过无缝链接代表联络站数字云平台和县 “一室四平台”，有效构筑起闭会期间代表意见建议办理的“大闭环”。如，去年10月12日县人大代表徐建红收到新安一学生家长反映“中心学校附近路灯损坏、道路坑洼，上下学存在安全隐患”的微信，立即将问题信息上传至数字云平台。该信息通过系统自动流转至县“一室四平台”，最后被转交至镇综合执法办和下舍集镇网格，安全隐患得到迅速解决。
（四）切实提升代表履职和群众参与的积极性。线上线下“两大平台”既相互独立又相互融合，既是“双轮驱动”又是“双轮啮合”。代表不仅可以把线下收集到的问题上传至数字云平台进入闭环办理通道，而且也可以将实时掌握的办理情况通过“站点窗岗”进行实地跟踪督办，让人民群众及时看到实实在在的办理成果，有力促进代表和群众双向互动的积极性。今年，县人大常委会借助“两大平台”，组织开展“交通安全问题隐患我来找”活动，共有605名代表参加，问题隐患发现215处、解决97处，取得了较好成效，
（五）全力为代表工作数字化转型提供有益借鉴。县人大常委会有效推进代表联络站数字云平台建设，获得了上级人大领导的充分肯定，并在湖州市“数字人大”建设部署会上作经验交流。尤其是，今年该市人大打造的数字化代表工作平台，全面借鉴德清县人大数字云平台做法，将“有事找代表”通道嫁接至“浙里办”平台，将“代表为人民”通道嫁接至“浙政钉”平台，并进行深化完善。今年，该市人大组织开展的“新时代美丽乡村找短板”活动，广泛发动代表在“浙政钉”平台履职，取得了积极成效。