德清县人大常委会关于德清县“第一响应人”

开展情况报告的审议意见

（2023年5月31日德清县第十七届人大常委会第十二次会议通过）

县人民政府：

    德清县第十七届人大常委会第十二次会议，听取和审议了县红十字会所作的《关于德清县“第一响应人”开展情况报告》。常委会组成人员认为近年来县红十字会在全国首创“第一响应人”项目，立足社会协作和系统联动，通过“建队、培训、演练”的模式，探索基层救援队伍建设，构建基层应急救援体系，为保护人民群众生命健康、财产安全做出了积极贡献。但也存在一些问题和困难，主要是“第一响应人”主阵地建设进展缓慢、设施设备有待加强、队伍整体效能有待提升、宣传力度有待加强。为更好地推动“第一响应人”工作开展，提出如下建议：

一、进一步认识“第一响应人”重要意义

“第一响应人”在突发事件发生后，能够第一时间、第一现场处置相关突发情况，抓住专业队伍到来之前的救援“黄金时间”采取措施，能够最大限度地减少生命和财产损失，是突发事件现场救援的先锋力量，是建立营造崇善崇德的社会新风尚的有力抓手，是全面提升城市安全韧性水平的重要举措，加强“第一响应人”行动具有十分重要的现实意义。

二、进一步加强“第一响应人”队伍建设

要以“人人都是‘第一响应人’”为最终目标，采取“分步走”策略，加强“第一响应人”队伍建设。以现有救援队伍为基础，逐步扩大培训范围和队伍覆盖面，构建覆盖全县的网格化“第一响应人”救援体系。到“十四五”末，基本建成覆盖全县各重点行业领域、重点场所以及村（社区）的“第一响应人”救援网络，助力解决应急救援“最后一公里”问题。选取部分领域作为救援工作的重点方向，打造“第一响应人”工作品牌，逐步做强赈济救援、山地救援和水上救援等多领域救援。

三、进一步健全“第一响应人”工作机制

要健全定期招募队员、组织培训、开展演练、技能比武机制，使救援队员牢固掌握基本的应急处置和灾害防范知识以及常用技能，切实提高应急救援能力。健全“第一响应人”指挥调度和应急响应机制，在出现紧急情况时能够第一时间响应并实施救援，充分发挥贴近群众的优势和前期科学处置的作用。要健全与应急管理、卫健、教育、市场监管等部门应急队伍的联动机制，发挥各自优势，形成工作合力。

四、进一步提升“第一响应人”工作质效

要做好“第一响应人”工作提质扩面，扩大应急救援技能培训覆盖面，通过“理论+实操”的模式，针对不同行业、不同年龄、不同人群进行分类培训，特别是对高危行业、窗口单位和人群密集场所工作人员进行急救技能培训和普及。要加强“第一响应人”师资力量，强化初期处置、疏散逃生、信息报告、配合救援等能力培训和AED使用培训，掌握更加全面的日常急救常识，进一步提高我县“第一响应人”师资授课水平，进而达到受训群众技能更加规范。要充分发挥数字化改革成果，积极推广“第一响应人”数字化应用系统，普及AED获取、使用方法。

五、进一步强化“第一响应人”工作保障

要加大财政保障力度，加快推进应急救援指挥中心、培训教室、技能考试中心、防灾减灾物资储备中心等“第一响应人”阵地建设。要根据我县实际情况，构建多元、完整的物资储备体系，建立物资储备管理制度和工作预案，规范救援物资采购、保管、使用等工作流程，配齐救援装备，定期补充急救箱物资。要对有突出贡献的志愿者及时予以激励奖励，充分调动“第一响应人”的积极性、主动性。要进一步加大宣传力度，深入挖掘先进人物和先进事迹，不断提升“第一响应人”工作品牌的知晓度和影响力，营造“人人学急救、人人会急救、人人敢急救”的社会救援氛围。

根据《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》及县人大常委会关于审议意见交办和办理情况反馈的规定，请县人民政府将本审议意见的研究处理情况，在向县人大常委会教科文卫工委征求意见后，于2023年8月底前以书面形式向县人大常委会报告。

德清县人大常委会

2023年6月5日