德清县人大常委会关于对我县2022年度企业

国有资产管理情况专项报告的审议意见

（2023年5月31日德清县第十七届人大常委会第十二次会议通过）

县人民政府：

德清县第十七届人大常委会第十二次会议，听取和审议了县财政局局长沈忠受县人民政府委托所作的《德清县人民政府关于2022年度企业国有资产管理情况的专项报告》。常委会组成人员认为，县人民政府及相关部门能够认真贯彻落实关于加强企业国有资产管理决策部署，持续优化国企业态布局，推动国有资本进一步向新兴产业和未来产业布局迈进；拧紧国企发展的“安全阀”，强化投资、债务等重点领域风险管控；国企改革三年行动高质量收官，实现 52项改革任务100%完成；国有企业党建工作提质增效，国有资产监管制度体系不断完善，企业人才队伍专业化水平进一步提高。企业国有资产管理工作取得了一定成效。但是仍然存在以下问题，主要是全县企业国有资产收益率还普遍偏低，全县国有企业债务风险持续加大，企业国资监管效能亟需提升等。为进一步加强企业国资管理工作，促进县属国有企业高质量发展，提出如下意见：

一、围绕中心大局，扛起国企责任担当。深入贯彻落实十五届三次全会精神，积极落实国企“政治、经济、社会”三个责任。一是围绕中心大局。聚焦重点领域，紧扣服务全县重大战略、产业升级和民生保障，优化国资投向布局，充分发挥国企建设主力军作用。二是聚焦经济发展。以高质量发展为指引，遵循国企改革发展精神，加快体制机制改革进程，坚持社会效益与经济效益并重，更好的发挥国企经济发展的“压舱石”，实现国有资本、企业、产业和民生等层次的共同协调发展。三是扛起社会责任。积极践行国企社会责任，要主动参与全县中心工作和急难险重任务，持续加大基建、民生、交通、生态等重点板块的投资力度。

二、聚焦主责主业，实现更高质量发展。国有企业要实现高质量发展，做强做优主业是先决条件。一是提升核心竞争力。国有企业要进一步形成战略明确、板块清晰、专业突出、规模适度的业务布局，明确产业主攻方向，在主业发展上下功夫、谋突破，全面增强企业核心业务盈利能力和市场竞争力。二是加快发展优势产业。坚持市场化导向，优化国有资本布局和结构，推动转型升级，推进平台类国有企业实体化发展，集中优势资产和资源，增强企业创收赢利能力，提升国有企业竞争力。四大集团要从发挥引领作用，按照各自定位，形成战略明确、板块清晰、专业突出、规模适度的业务布局，明确产业主攻方向，在优势领域“精耕细作”。三是加速转型发展。不断优化国有资本布局，推动国有企业聚焦主业，千方百计拓展市场化项目，尽快实现转型发展。全面清理非主营业务，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力。培育新的经济增长点，激发企业发展活力，做大做强县属国有企业。

三、深化改革集成，全力以赴做优做强。国有企业要始终跟紧步伐，在遵循规律中做到改革突破，在适应市场竞争中不断激活企业发展动力。一是继续分层分类深化混合所有制改革。加大混改试点，在完善公司治理、转换经营机制、市场化选人用人、强化激励约束、对接资本市场等方面加大探索创新。要结合深化混合所有制改革，加大国有企业开放合作步伐，加深与央企省市属国企、一流民企等合作，构建县内县外资本互促、国资民资共赢的格局。二是改革薪酬分配机制。坚定人才强企理念，健全市场化内部薪酬分配机制，打破“铁饭碗”破除平均主义，要强化以业绩为导向合理拉大分配差距，要推动薪酬向一线员工、高技术人才和为企业发展作出较大贡献人才倾斜。三是加快上市步伐。稳慎开展上市公司并购和县内国企上市公司培育，加快推动优势骨干企业在资本市场上市，激发企业发展活力。

四、守牢安全红线，加强管控抵抗风险。按照以管资本为主的要求，加强数字化、专业化、体系化、法制化国资监管，牢牢拧紧国企发展的“安全阀”。一是聚焦风险防范化解。完善国企内控、合规管理体系建设，加强债务、投资、房地产领域等重点风向防控监测，严控合规、安全、稳定风险。加大企业投资管控力度，加强投资计划管理，规范各类投资行为，要加强投资论证研判、聚焦主责主业、防止脱实向虚。二是强化廉洁风险防控。发挥“大党建统领”作用，深化清廉国企建设，针对“三重一大”决策、干部管理、财务管理、经营管理、合同管理、招投标管理、采购销售、产权交易以及其他腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节做好风险排查分析，制定防控措施，规范权力运作，强化监督检查，确保企业合规经营和健康发展。三是控牢安全生产风险。国有企业要合理统筹企业发展和安全两件大事，坚持“零事故”、“零伤亡”的工作目标，全力推动全年县属国资国企安全生产形势持续稳定。

根据《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》及县人大常委会关于审议意见交办和办理情况反馈的规定，请县人民政府将本审议意见的研究处理情况，在向县人大财经委征求意见后，于2023年11月底前以书面形式向县人大常委会报告。

                                 德清县人大常委会

                                 2023年5月31日